•стандартизации хранения/передачи информации и данных по проблемам последствий ядерных испытаний, радиационных аварий и катастроф;
•сохранения накопленного уникального опыта преодоления последствий ядерных испытаний, радиационных аварий, инцидентов и катастроф;
Актуальность создания государственной информационной системы “Радиационная безопасность населения Российской Федерации” определяется также необходимостью:
Рисунок 1. Блок-схема информационной системы “Радиационная безопасность населения Российской Федерации”
Эффективное взаимодействие существующих ведомственных информационных систем (баз данных) может быть обеспечено путем создания общероссийской государственной информационной системы по проблемам преодоления последствий радиационных аварий и обеспечению радиационной безопасности (далее – государственная информационная система “Радиационная безопасность населения Российской Федерации”). Блок-схема представлена на рисунке 1.
В Российской Федерации, так же как и в других странах Европы, проблема информационных технологий рассматривается в качестве необходимого условия для устойчивого экономического развития страны и ее вхождения в мировую экономику. Об этом свидетельствует принятие ряда законодательных актов, в частности, Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [2].
Указанные проблемы можно решить посредством формирования единого информационного пространства.
Такая ситуация зачастую порождает несогласованность различных аспектов, характеризующих проблемные вопросы последствий радиационных аварий, негативно отражается на подготовке нормативных правовых актов, связанных с мерами социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, вызывает недоверие различных групп населения.
В настоящее время сведения в электронном виде (базы данных) по указанным проблемам сосредоточены в различных ведомствах и учреждениях. Ведомственная разобщенность и низкий уровень взаимного обмена информацией между заинтересованными органами препятствуют эффективному ее использованию, имеющиеся различия в структуре баз данных, форматах хранения и предоставления информации идентичного характера не позволяют осуществлять сопоставимость данных. Подавляющая часть баз данных по проблемам радиационной безопасности (проблемам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф) сопровождается в научных организациях в инициативном порядке и не имеет соответствующего нормативно-правового статуса. То есть “де-факто” базы данных существуют, а “де-юре” их нет.
Кроме того, при несогласованной работе государственных органов возможно непреднамеренное искажение информации. Это обусловлено тем, что вплоть до настоящего времени не определены регламенты точности представления информации о радиационной обстановке. Например, по состоянию на конец 2003 года радиоактивное загрязнение цезием-137 территории деревень Гордеевского района Брянской области Старая Полона и Нежча, находящихся в одном сельском округе, Росгидрометом оценивалось соответственно как равное 5.07 Ки/км2 и 4.97 Ки/км2 . И, если бы в 2003 году проводились мероприятия по зонированию территорий, эти населенные пункты могли быть отнесены соответственно к зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В то же время известно, что глобальное загрязнение цезием-137 территории Северного полушария Земли за счет испытаний ядерного оружия составляет порядка десятых Ки/км2. Учитывая этот факт, округляя значения плотности радиоактивного загрязнения цезием-137 до десятых Ки/км2, получаем, что оба вышеуказанных населенных пункта должны быть отнесены к зоне проживания с правом на отселение.
Вышеприведенные примеры опираются на базовые сведения, которыми оперируют нормы Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” [1]. В результате неверного истолкования полученных от ведомств сведений возможно возникновение социального недовольства среди групп населения, подвергшего воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Прокомментируем сказанное выше следующими фактами. В 2001 г. Минздрав России (Департамент Госсанэпиднадзора, Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены, центры госсанэпиднадзора) провел расчет средних годовых эффективных доз облучения жителей населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения. В результате были получены данные о дозах облучения жителей по упраздненным до момента проведения расчетов населенным пунктам (138 - по Брянской области, 14 – по Калужской, 17 – по Орловской, 5 – по Рязанской и 5 – по Тульской). В 2004 г. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды предоставила в МЧС России данные о плотностях загрязнения территории населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, в которых по 592 населенным пунктам имеются неточности в их наименованиях, по 1185 населенным пунктам либо неточность в административно-территориальной привязке к сельскому образования, либо неточно указано сельское образование, кроме того, приведены сведения по 639 упраздненным населенным пунктам.
В ряде случаев информация о радиоактивном загрязнении одного и того же объекта наблюдения по различным ведомствам и учреждениям имеет слабокоррелированный характер. Это обусловлено фактом низкой взаимной информированности всех заинтересованных ведомств и служб о работах и мероприятиях, проводимых ими в рамках ликвидации последствий радиационной катастрофы (на Чернобыльской АЭС), а также несинхронизированной и негармонизированной системой финансирования ведомственных и учрежденческих баз данных по различным аспектам радиационной безопасности.
Сведения по проблемам радиационной безопасности населения в настоящее время рассредоточены по различным ведомствам и учреждениям. Так, например, сведения о радиоактивном загрязнении сельскохозяйственной продукции (продуктов и продовольственного сырья) и земель содержатся в учреждениях, подведомственных Министерству сельского хозяйства или в учреждениях в системе государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а сведения о характере радиоактивного загрязнения почв содержатся как в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, так и в Министерстве сельского хозяйства.
На территории СССР произошло несколько радиационных аварий, последствия которых продолжают оставаться актуальными для многих тысяч жителей России – как проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, так и для тех, кто непосредственно участвовал в работах по ликвидации аварий. За прошедшие годы органами государственной власти, научно-исследовательскими учреждениями была накоплена обширная информация по проблемам радиационных аварий и катастроф, радиационной безопасности, которая имеет комплексный характер, затрагивающий проблемы технологии и безопасности ядерной энергетики, сельского хозяйства, среды обитания человека, медико-социальных аспектов состояния здоровья населения, экономического развития регионов и т.д.
О. Апанасюк, А. Скоробогатов, Л. Лупач
О проблемах информирования населения Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности
«Информационные Ресурсы России» 2, 2009
/ / / / / / / О проблемах информирования населения Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности
О проблемах информирования населения Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности Российская ассоциация электронных библиотек
Комментариев нет:
Отправить комментарий